南部以本地居住、生活服务等功能为主；北部发展生态旅游服务功能；围绕中心公园，构建通山、滨水廊道，形成镇区景观中心……2011年，依据新一轮三亚市城市总体规划，育才镇启动建镇以来第一版总体规划的编制工作。去年12月18日《三亚市育才镇镇区控制性详细规划》经专家评审通过，该规划现已进入报批阶段。近日，该《规划》主要内容及图纸向社会进行公示。

　　定位：北部山区中心、生态旅游和特色农业服务基地

　　为促进三亚北部山区发展，2006年9月，市政府正式设立育才镇。该镇下辖明善、雅林、马亮等10个村委会。该镇位于三亚北部山区，是本市唯一没有海岸线的镇，综合发展水平相对落后。建镇以来，加快农村发展、促进城乡统筹一直是育才镇工作的重心。

　　根据该《规划》，育才镇的总体定位是：三亚市域北部山区中心，生态旅游和特色农业服务基地，具有浓郁黎苗特色的山地风情旅游小镇。核心功能为：三亚市域北部山区和育才镇域综合服务中心；山区生态旅游休闲服务接待基地；北部山区特色农业生产服务和贸易中心；黎苗文化、农垦文化展示区。

　　“育才的经济总量虽然在全市的区镇中总量最小，人均纯收入最低，但是我们对育才镇的发展充满信心！”昨天上午，育才镇党委书记曾锋在接受记者采访时称，育才作为一个地理位置偏远的黎苗族聚居的山区镇，建镇时间短，乡镇建设相对滞后，基础差底子薄，农民的自我发展能力较弱，但在新的背景时期下，育才发展具有巨大的后发优势。

　　中国城市规划设计研究院专家指出，育才农业资源丰富，独具特色，在三亚总规“旅游主导，城乡统筹”思路下，发展多样化农业和农业产业化的同时，是可适度发展农业观光旅游的。“育才作为三亚典型的黎苗乡镇，黎苗文化底蕴深厚，其人文资源价值不可估量，挖掘黎苗民俗风情，弘扬本土文化特色，育才是最佳展示地。”

　　“一带双心、一主两翼”生态和民生发展双赢

　　根据规划布局，育才地区的规划结构为：“一带双心、一主两翼、通山绿廊”。

　　其中，“一带”为：育才大道公共服务带，沿线布局各类公共设施，两侧辐射服务整个镇区。“双心”为：功能中心和景观中心。围绕镇政府，集中布置学校、医院等公共设施，形成镇区功能中心；围绕中心公园，构建通山、滨水廊道，形成镇区景观中心。“一主两翼”中一主指以镇政府为中心的综合服务生活片区，两翼指以农场场部为中心的南部生活片区和以旅游服务为核心的北部旅游综合片区。“通山绿廊”为：指东西向横贯镇区、联通两侧山体的景观廊道，既起到沟通城镇与自然环境的作用，又是城镇片区间的自然隔离和公共活动空间。

　　“规划用地布局为：利用自然水系、小型山体布置公园绿地，形成相互串联的绿地系统。”育才镇镇长周月霞向记者介绍，山前区域布局旅游度假等设施；南部生活片区以立才农场场部为中心，主要集聚农场场队人口，以本地居住、生活服务等功能为主；综合服务生活片区以镇政府为中心，主要集聚周边村庄人口，以本地居住、生活服务等功能为主；北部生态度假片区利用胶厂改造用地，联合那介、龙密等自然村，发展生态旅游服务功能，包括主题酒店、度假设施等。据介绍，按照《规划》，将在山前区域、镇区北侧安排一定规模的酒店、度假村等设施用地，以满足旅游度假需求。此外，《规划》还建有包括小型图书馆、包括小型图书馆等功能的社区文化活动中心。

　　记者了解到，育才森林覆盖率达69.53%，在长期单纯保护的思路下，优质生态资源和农业资源基本处于未利用的状态。“这种方式满足区域生态环境保护的要求，但不符合当地民生发展的需要。”曾锋称，在保护优先的前提下，科学适度开发，可达到保护与发展的协调，实现生态环境保护和民生发展的双赢局面。

　　“一带四区”走特色旅游发展之路

　　“育才社会经济基础薄弱，依托自身力量发展旅游业的确难度较大，她的优势资源在于热带农业、民族文化、自然风光和生态本底。”曾锋表示，今后，育才将以生态田园风光、民俗风情、养生度假为核心，积极开展综合型观光农业园，特色蔬菜花卉种植示范区，民族风情展示等旅游项目，形成“一带四区”的旅游发展规划。

　　“一带”指沿314省道的村镇发展带，以此发展带为中心，集聚镇域主要的居民点，并通过主要交通联络线，带动腹地村庄的发展。“四区”指生态农庄旅游观光区、山地特色农业观光区、生态山地运动休闲区、民俗村寨旅游区。

　　“生态农庄旅游观光区”将推进农业产业化、发展各类特色农业庄园投资项目基地，规划建设兰花庄园、南药庄园、热植庄园等；“山地特色农业观光区”将发展特色农业、养殖业形成独具特色的山地农业景观，从而带动观光农业、休闲农业等发展；“生态山地运动休闲区”将在满足生态环境保护的前提下，作为高山农业项目、山地运动养生与原生态民俗村庄体验项目基地，规划建设民俗村寨、拓展基地、山地旅游基地、徒步穿越、宁远漂流等项目；“民俗村寨旅游区”将依托黎苗文化、自然风光等优势，深度挖掘民俗技艺，借助企业协作，打造大型集约文化度假区域。如：龙密村正在进行村边村项目，将建设度假、疗养、观光的黎苗文化景区。马亮村正在规划整村推进，将发展村庄文化休闲旅游，开辟农村产业，将形成集休闲、文化、娱乐、食宿、体验为一体的乡村农家乐经济。

　　突出“山、水、文、镇”打造山地风情旅游小镇

　　“规划将突出‘山、水、文、镇’主题，通过‘显山、亲水、传文、营镇’来规划建设山水环境优越，民俗文化特色突出的山地风情旅游小镇。”曾锋介绍，规划在镇区中部围绕河流水系、山体等建设中心公园；在镇政府北侧坡地区域、主要居住组团中心建设社区公园。

　　镇区中部结合河流、山体以及滨水地带打造镇区的景观核心。利用小山，结合河流水系建设小镇中心公园；结合滨水空间打造滨水景观带、特色休闲区，整体形成包括山体、河流、滨水绿地广场、特色商业街区等的城镇景观核心。

　　“在镇区主要的出入口、开敞空间及特色街区等位置，重点进行景观环境设计，突出地域特色，形成镇区的景观节点；结合现状资源环境打造4片体现民俗传统风情，具有浓郁地域文化特色的特色街区……”曾锋称，《规划》还在镇区重点位置，可通过建设重要的、具有地域特色的公共性建筑来打造风情小镇的标志点。如：农场办公楼、育才镇行政中心、中心医院、滨水商街、黎苗风情商街、黎苗风情度假酒店等。