本报海口7月30日讯（记者 许欣 见习记者 宋敏）今天上午，记者从海南省政府与国家工商总局在海口举行的《国家工商行政管理总局关于支持海南国际旅游岛建设的若干意见》（以下简称《意见》）新闻发布会上获悉，《意见》紧密结合海南省的实际情况，最大限度地突破了相关法律法规的规定，为海南发展提供了强有力的政策支持。

　　据悉，这是国家相关部委为支持海南国际旅游岛建设，所出台的第一份助力政策。《意见》分为6个部分共21条措施，以促进海南省旅游业发展为总体目标，其核心内容是扶持海南省发展现代服务业、推进经济发展方式转变、创新企业登记服务机制、实施商标战略、加强市场监管和工商干部队伍建设。

　　在今天的新闻发布会上，海南省工商行政管理局还颁布了《关于贯彻落实〈国家工商行政管理总局关于支持海南国际旅游岛建设的若干意见〉的实施意见》，放宽多种服务类企业的经营范围等一系列落地政策，力度之大、尺度之大均堪称首次。


　　亮点1

　　支持海南发展房车旅游

　　《意见》指出，支持海南省依托优势资源，大力发展特色旅游产品，进一步优化旅游产品结构。支持发展自驾车观光游、特色房车游，鼓励境内外大型的汽车租赁公司、房车旅游公司在海南省投资兴办企业，经营汽车租赁、房车旅游等业务。支持各类投资者在海南省从事游艇制造、销售、交易、租赁及与其相关的展销、物业管理、维修保养等配套服务行业。

　　●解读：本条规定主要从行业发展支持角度重点强调了和旅游业配套的特色服务业类型，突出了国际、时尚、休闲等元素，使我省在行业准入、经营范围及用语核定上有了政策上的支撑。

　　●落地政策：

　　放宽投资游艇、高尔夫、邮轮、汽车租赁、房车旅游等服务业企业的经营范围，除涉及前置审批和法律法规明令禁止外，允许企业自主选择经营项目，开展经营活动；对《国民经济行业分类》未包含的新型服务业项目，可根据企业申请，灵活核定体现其行业和服务特点的经营范围。

　　支持优化旅游产品结构，对新兴的特色旅游产品，凡是法律法规没有明令禁止并且行业主管部门同意的，积极予以登记注册，先行先试。


　　亮点2

　　鼓励农民开展“农家乐”旅游服务

　　《意见》指出，鼓励海南省农民在具有地方民俗文化特色的农庄村落，开展“农家乐”等旅游服务。可以以农民的居住地点作为住所办理工商登记；可以在名称中使用“农家乐”字样，体现行业特点。鼓励引导海南省农民利用自有房屋，开展家庭旅馆经营，促进农业观光、民俗风情、特色休闲等旅游产业发展。

　　●解读：允许以居民居所作为经营场所，以“农家乐”作为行业用语核定，突破了对经营住所、行业用语的限制规定。

　　●落地政策：

　　支持农民利用自有房屋、承包经营果园等，开展家庭旅馆、乡村超市、农家乐等经营。农村申办个体工商户，无法提供经营场所产权证明的，可以持村委会出具的相关证明办理注册登记。鼓励引导社会资本投资农村特别是中西部农村地区，激发农民创业意识，开发特色农业产品，促进农村经济发展。


　　亮点3

　　支持农民专业合作社发展

　　《意见》指出，支持海南省农民专业合作社发展，允许农民以土地承包经营权、林地承包权设立农民专业合作社，不断拓宽农民专业合作社业务范围。允许享有林地承包经营权的农民以林地承包经营权和林木所有权出资，兴办林农专业合作社。

　　●解读：本条规定首次明确了可以以土地承包经营权、林地承包经营权和林木所有权作为出资方式兴办农民专业合作社，从政策层面丰富和拓宽了农民经济融资渠道，将有力地推动我省农民专业合作社的发展。

　　●落地政策：

　　积极扶持农民专业合作社发展，在注册登记窗口设置“农民专业合作社登记绿色通道”，提供便民、优质、高效服务。鼓励引导返乡农民工组建农民专业合作社，支持大企业、龙头企业到农村发展，参与组建具有县域或乡镇特色的农民专业合作社，推进农业产业化，促进农业增效、农民增收和农村经济繁荣。


　　亮点4

　　仅需村委会证明即可办个体工商户登记

　　《意见》指出，支持农村个体私营经济发展。农村申办个体工商户无法提供经营场所产权证明的，可以持村委会出具的相关证明办理注册登记。

　　●解读：本条规定突破了对个体工商户住所要求的限制，首次规定仅需村委会的证明即可办理个体工商户登记，解决了农村个体工商户登记中存在的经营场地无产权证明无法办理登记的问题，有利于农村个体经济的发展。


　　亮点5

　　企业注册登记窗口前移至我省

　　《意见》指出，对海南省工商行政管理局开放国家工商行政管理总局企业名称数据库，授予海南省工商行政管理局行使不含行政区划企业名称变更的受理权。

　　●解读：本条规定将国家工商总局的企业注册登记窗口前移至我省，避免了往返北京办理，极大地方便了企业办理此类变更登记业务，节省了企业的时间成本和财务成本。我省是全国为数不多享有该项权利的省份。

　　●落地政策：

　　凡申请不含行政区划名称变更的，鼓励直接向海南省工商行政管理局申请名称查看和受理登记。


　　亮点6

　　鼓励企业跨行业经营

　　《意见》指出，企业注册资本达到5000万元人民币、企业经营范围中涵盖国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事的行业。

　　●解读：本条规定明确了企业名称中不使用“行业”的优惠条件，有利于扩大我省综合性企业数量，鼓励企业多种经营、跨行业经营；有利于保护大型综合性企业的企业字号知识产权，形成大型企业产业集群。


　　亮点7

　　组建企业集团门槛降低

　　《意见》指出，凡母子公司注册资本总额达到5000万元以上，母公司注册资本达3000万元以上，有3个以上全资或控股子公司的，可以申请注册为企业集团。具备总店、配送中心和3个以上门店的，均可办理“连锁经营”的注册登记。

　　●解读：本条规定突破了《企业集团登记管理办法》中关于注册资本总额达到1亿元以上，母公司注册资本达5000万元以上、有5个以上全资或控股子公司的企业集团登记条件要求。降低了组建企业集团的门槛，明确了“连锁经营”的条件，有利于加快我省大企业、大集团的发展，有利于促进企业品牌经营、连锁经营，提高商业服务质量。


　　亮点8

　　设立商标争议处理快捷通道

　　●《意见》指出，大力支持海南省实施商标战略。鼓励和支持省内企业到境外申请注册商标。支持海南省开展对出口型企业商标国际注册的培训。设立商标争议处理快捷通道。

　　●解读：本条规定首次明确将海南省作为商标工作重点支持地区。设立商标争议处理快捷通道，可以将原本需要3-5年时间才能解决的注册商标争议问题，得以在1年内解决，从而为我省企业打造传统、特色、高新技术产品品牌提供强有力的支持，有利于提高我省企业在国际市场上的竞争力和知名度。

　　●落地政策：积极支持我省驰名、著名商标企业跨区、跨省维权。组织收集一批我省遭受侵权较为严重的驰名、著名商标名单，确定重点保护对象。对于事实清楚、证据确凿、影响恶劣的大案，必要时派专人协助企业跨区、跨省维权。


　　亮点9

　　支持海南培育国际品牌

　　《意见》指出，支持培育农产品商标和地理标志及驰名商标。支持海南省企业驰名商标的培育、扶持，发展一批有潜力、有市场竞争力、有较高知名度的商标，培育一批国际知名品牌。对于海南省的驰名商标认定申请，符合有关法律规定的，及时依法认定。

　　●解读：农产品商标和地理标志的数量多寡，直接反映了农产品品牌化程度。对海南省企业认定驰名商标的申请，由原来按顺序排队审批到现在规定为及时依法认定，无疑是对我省企业打造国内乃至国际知名品牌提供了“绿色通道”，从而提升企业的整体竞争力。

　　●落地政策：积极引导旅游企业实施商标战略，“琼州百景”所在地市、县工商局要引导景区经营者或管理者申请注册景区商标，科学开发旅游资源，促进当地旅游经济发展。


　　亮点10

　　加强旅游市场监管

　　《意见》指出，支持海南省加强旅游市场监管、加强农村市场监管，支持海南省加强企业信用建设，支持海南省加大流通环节食品安全监管力度等。

　　●解读：在国家工商总局的指导下，目前，三亚市工商局已经和十五个省市的旅游城市（景区）工商局建立起旅游市场监管联盟，形成了较为完善的监管信息沟通渠道和监管协作机制。

　　●落地政策：严厉打击欺客宰客行为。凡固定经营场所必须证照齐全、亮照经营；必须在经营场所醒目位置设置消费警示牌；旅游经营者必须公开服务项目和服务收费标准，做到明码标价。对违法违规经营、欺客宰客、社会影响恶劣的海鲜大排档、旅游购物点，按法定最高额度处罚，依法吊销营业执照；停业整顿的时间不能少于30天；涉嫌犯罪的移交司法机关处理。