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迎新时代东风,三亚奋力推进海南自贸港建设!

  时间:2020-9-9 15:00:00

潮起海之南,逐梦自贸港。   6月1日,海南站上了一个新的历史起点,中共中央、国务院正式印发《海南自由贸易港建设总体方案》。这标志着海南自贸港鸣笛启航,一幅瑰丽、宏伟的时代画卷正在南海之滨徐徐展开。   在海南自由贸易港建设全面实施进程中,三亚以只争朝夕的作风和“一天当三天用”的干劲,按下“快进键”,满负荷运行、全方位运转,不断创造新速度、新业绩、新成效。 出台贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》行动计划,三亚全面抓好各项政策措施落地落实,在加快海南自贸港建设中勇当排头兵、打造新标杆;船舶证书“多证合一”改革、极简审批、备案制、承诺制……这些在文件中的名词,在三亚“落地开花”。 时光正好,三亚奋力前行助力自贸港开局蹄疾而步稳。建立健全容错纠错机制实施办法,鼓励全市广大干部在海南自贸港建设中大胆试、大胆闯、自主改;海南自由贸易港建设项目(第二批)集中开工活动中,三亚集中开工14个项目,总投资 38.1亿元; 风帆高举,三亚展现出自贸港建设者的勇毅与笃定。迎着新时代的浩荡东风,三亚只争朝夕、不负韶华,劈波斩浪、勇往直前,为加快推进海南自贸港建设作贡献勇担当。 三亚如何奋力推进海南自贸港建设 一起来看看吧! 把宏伟蓝图化为改革开放生动实践 三亚奋力推进自贸港建设综述 在海南建设中国特色自由贸易港,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。6月1日,党中央、国务院正式公布《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》),标志着海南自贸港建设进入全面实施阶段。 3个多月来,三亚按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,拼搏进取、主动作为,在高质量高标准建设海南自贸港实践中勇当排头兵、打造新标杆。 因势而谋 跟上时代节拍 “迅速掀起学习热潮,广泛开展学习培训,深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神和《总体方案》。”6月1日,在市委常委会(扩大)会议上,省委常委、市委书记童道驰发出“动员令”,学习贯彻《总体方案》迅速在全市兴起热潮、持续升温、成为常态。 建设海南自贸港是前无古人的伟大事业,三亚在自贸港建设中肩负着重大使命,既是千载难逢的机遇,也是前所未有的挑战。加快建设自贸港,首要的任务是吃透弄懂政策,加快知识更新,让工作本领跟上时代节拍。 ——7月4日,海南自贸港建设政策解读宣讲会暨市委理论学习中心组(扩大)学习会举行,邀请省委常委、秘书长、省委深改办(自贸办)主任孙大海作《总体方案》解读辅导报告; ——7月12日,市管处级干部海南自贸港政策制度知识测试举行,以考促学、以考促用,促能力提升; ——7月23日,三亚市领导干部建设海南自贸港知识大讲堂(第一场)举行,邀请海口海关党组书记、关长施宗伟对《总体方案》涉及海关政策进行深入解读和系统阐释; ——村(社区)党组织书记学习贯彻十九届四中全会精神研讨班、全市“两新组织”基层党组织书记示范培训班相继开班…… 如今,海南自贸港建设政策知识已贯穿党员干部教育培训全过程,大家通过听讲座、自学、研讨交流深入学习《总体方案》。“建设自贸港是一个艰苦的过程,我们要把个人理想融入到自贸港建设的伟大事业中,努力拼搏,担当实干。”三亚海关四级高级主办吴慧华学习后感悟颇深。 自贸港建设时不我待,需要一大批干部心无旁骛、实干争先。三亚出台贯彻落实《总体方案》行动计划,提出“12345”总体思路以及在三个方面“走在前列”的任务,为广大干部奋力推进自贸港建设绘制“作战路线图”。紧接着,推出《建立健全容错纠错机制实施办法(试行)》,明确6种具体情形可从轻、减轻处理或者予以免责,同时设立“非禁即入”兜底条款,鼓励广大干部大胆试、大胆闯、自主改。 02 应势而动 推动免税消费发展 在三亚国际免税城钟表及珠宝品牌卡地亚(Cartier)门店,来自河南周口的孟燕婷买到了“种草”已久的腕表。“官网价是1.8万余元,免税价比官网价便宜了近4000元,还在三亚玩了一趟,十分划算。” 7月1日,海南离岛免税购物政策迎来史上最大调整,三亚免税消费掀起新一轮热潮——日均接待进店人数超过3.3万人次,单日零售额超1亿元,增长量屡破历史新高。截至8月23日,三亚国际免税城累计实现零售总额107亿元,同比增长62%,其中免税销售额93亿元,同比增长51%。 为配合离岛免税购物新政,三亚国际免税城根据消费需求整合资源,增设购物区;三亚凤凰国际机场的提货窗口也由原来的18个增加至38个。此外,海关等部门从完善管理制度、强化科技运用等多方面,创新管理模式和手段,通过调整业务系统参数控制,实现离岛免税购物全流程信息化监管。 “业绩快速增长,也对免税店货品供应、市场营销、客户服务等方面工作提出了更高要求。”中免集团三亚市内免税店有限公司执行董事、总经理高绪江表示,下一步将扩大免税零售规模,增强旅游零售及配套服务的供给能力。 市委常委、副市长谭萍在研究离岛免税专题座谈会上表示,三亚制定了免税购物服务提质增效专项行动方案,重点围绕强化政府管理服务保障职能、激发企业服务质量提升动力、优化免税经营主体服务供给等多方面帮助企业提升购物体验质量和服务水平。 而在8月初,海南首个保税物流中心获准在三亚设立,集通关、仓储、分拣、转运、加工等服务功能于一体,预计10月底开工建设。谭萍透露,将加快凤凰机场保税物流中心(B型)项目建设,推动免税店在B型保税仓内备货,试点保税免税一体化监管运营,提高免税商品运营效率。 离岛免税新政强势发力,带动三亚消费市场由负转正,旅游市场逐步升温。7月,全市限额以上社会消费品零售总额34.01亿元,同比增长90.7%;全市接待过夜游客162.32万人次,环比增长32.5%。 值得一提的是,今年三亚免税店还将加速扩围,新设凤凰机场店和2家市内店。 顺势而为 优化营商环境 8月26日,谈及三亚营商环境,三亚太金置业有限公司总经理胡首继用“服务周到”四个字来形容。该公司推进的太平金融产业港项目,从施工许可证到城镇排水许可证、消防设计审查,充分享受到了“无偿代办”带来的便利。 “办理最快的是建筑工程施工许可证,当天取材料代办,当天领到证件。” 作为太平金融产业港项目的“服务管家”,市政务服务中心服务专班专员陈端艺不仅要提醒企业每个阶段需办理的证照手续,同时还上门取材料、送材料,不让项目因为证照未办妥而耽误工期。 如何将服务企业落到实处?市政务服务中心率先在全省设立服务专班,为企业提供项目建设、政策咨询、申报指引、无偿代办等全程“保姆式”服务。“服务专班”是三亚优化营商环境的众多举措之一。 抢抓自贸港建设机遇,三亚按下优化营商环境的“快进键”,加快打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。 游艇等船舶证书“多证合一”,将原本行政相对人至少跑5趟、累计耗时56个工作日的审批过程,缩减至最多跑1趟、不超过10个工作日办结,审批时间压缩近82%,且提交申请材料最多可减少19项;依托新设外资股权投资公司,利用多功能自由贸易账户投融资汇兑便利,突破现行外汇额度限制灵活增加外资股权投资规模,打通外资股权投资便利化通道,为企业提供更加高效灵活的跨境金融服务……除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门,以制度集成创新解决企业发展中的瓶颈问题。 “春江水暖鸭先知”,企业对营商环境的感知最敏锐,也最深刻。今年上半年,三亚对接洽谈招商引资企业590家,签约企业108家,引进22家央企,累计完成招商企业注册197家。 在良好营商环境的带动下,全市项目建设增速明显。太平金融产业港项目1号楼已于今年4月封顶,2号楼、3号楼正在热火朝天地施工中,预计年底封顶;三亚市食品厂安置区二期项目已完成主体验收,正在进行装饰装修、电气及消防安装施工,预计11月底交付使用……据统计,今年前7个月,三亚固定资产投资完成294.2亿元,其中仅7月就完成50.3亿元,当月同比去年增长22%。 乘势而上 加快园区建设 在中央商务区展示中心,透过“幻影成像”技术可以看到中粮·三亚大悦中心、保利国际广场、中交海南总部基地等6个总部经济项目未来的模样。而在展示中心几公里外,上述项目工地建设如火如荼,未来3到5年均可投入使用。 作为海南自贸港建设重点园区,三亚中央商务区重点构建以总部经济、金融服务、现代商贸、邮轮游艇为主导,以专业服务与休闲文化为支撑的现代产业体系。就在不久前的8月21日,三亚中央商务区平台公司——海南国际游艇交易有限公司揭牌,通过打造游艇专业交易服务机构,发展成为全国性的游艇交易数据的平台和游艇产业链要素集聚的抓手。 一枚印章审批、一个窗口流转、一人极简审批、一条通道提速……三亚中央商务区“全心全意”换来企业投资信心。截至8月26日,已有295家企业在园区新注册,正在办理注册企业109家,在谈重点项目27家,其中80%的企业招商目标为总部企业落地。此外,央行数字货币研究所即将落户三亚,30多家邮轮游艇企业已达成入驻意向,13家邮轮游艇企业已完成签约。 而在另一个海南自贸港建设重点园区,崖州湾科技城正以时不我待的紧迫感,瞄准目标打造“一港三城一基地”,即南繁科技城、深海科技城、科教城、南山港和全球动植物种质资源引进中转基地。 去年初,众多国内知名海洋专业领先高校积极响应国家号召,与海南和三亚签署战略合作协议,依托船舶与海洋工程等优势学科,合作共建科教城深海科技创新公共平台。上海交通大学三亚崖州湾深海科技研究院作为其中一所合作共建学校,目前已入驻园区开展工作,并完成了今年专项招生计划。“目前有30多名硕博研究生在进行科研工作,今年新招29名博士、80名硕士,他们即将来到崖州湾开展科研之旅。”上海交通大学三亚崖州湾深海科技研究院副院长鲁佳宝介绍,经过一年多的发展,研究院已具备一定的实验能力,也取得了一些阶段性的研究成果。 在“城小二”贴心服务中做强产业,在完善医疗、教育、休闲出行等配套设施中增添温度……崖州湾科技城致力于打造生态优美、产城融合、科技创新、绿色智慧的现代化科技新城。截至目前,共完成市级或园区协议签订139份,其中今年1-8月完成协议签署共计92份;完成招商企业注册387家,其中今年1-8月完成注册336家。 大时代必有大手笔,大改革见证大担当。三亚正以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措,抢抓机遇、实干争先,把“打造海南自贸港建设新标杆”的宏伟蓝图化为生动实践。 新闻多一点 对接国际高水平经贸规则,以制度集成创新奋力攀登中国对外开放新高度;教育、医疗、数据、航权等多领域突破性开放举措,彰显开放新广度。在全球经济低迷背景下,海南自贸港建设自全面实施以来,不断为全球投资者提供发展机遇“增量”。 制度集成创新攀登开放新高度 万里晴空下,一艘艘崭新、轻捷的游艇在海面上疾驰而过,万顷碧波中出现一道道白色水痕。在三亚中央商务区附近的三亚湾海域,这样的场景越来越多。 邮轮游艇旅游是海南旅游的重要业态。当前,海南充分利用人员进出自由便利、运输自由便利、特殊税收制度等早期政策安排,从邮轮供应、维修、贸易、人才培养、旅游消费等方面破除体制机制障碍,推动建设邮轮旅游试验区。 得益于在邮轮游艇管理领域推出的系列改革,三亚中央商务区正吸引越来越多邮轮游艇企业进驻。三亚中央商务区管理局有关负责人说,目前,全球游艇制造知名企业法拉帝亚太集团、海星游艇集团等多家游艇公司已和园区达成入驻意向,三亚世天邮轮有限公司等10多家邮轮游艇企业已入驻。 制度集成创新,是海南自贸港政策制度体系的鲜明特点,也是海南自贸港建设的核心要求。《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来,海南在多个领域加快制度集成创新,奋力攀登中国对外开放新高度。 在医疗卫生领域,海南日前发布博鳌乐城国际医疗旅游先行区制度集成创新改革方案,提出要在特许药械贸易自由便利、外籍人员停留居留便利化、跨境资金流动便利、医疗卫生领域“极简审批”等方面推进制度集成创新,实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。 在人才管理方面,海南将外籍人才认定标准、专业资格单向认可、工作和居留许可、以薪酬为主要指标评估人力资源类别等政策统一整合,建立以市场为导向的人才工作体系,设立首个海外人才离岸创新基地和省级人才服务“一站式”平台。 海南省委主要负责人表示,下一步,海南将突出重点领域和关键环节改革,更加注重制度创新的集成和联动,从机构和部门设置、贸易投资自由化便利化、深化“极简审批”、防范化解系统性风险等方面进行制度集成创新,加快形成更加开放、更具活力的体制机制新优势。 多领域突破拓展开放新广度 前不久,德国比勒费尔德应用科技大学与海南省政府签署合作协议,将在海南自贸港洋浦经济开发区独立办学,计划2021年首期招生。这是德国公办高校在国外的首个独立办学项目,也是中国境内首个境外高校独立办学项目。 在近日举行的2020国际教育服务贸易论坛上,教育部国际合作与交流司司长刘锦表示,将支持海南自由贸易港等地在教育对外开放领域先行先试,高质量创新发展,积极打造教育对外开放新高地。 按照总体方案要求,海南自贸港要打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。三个多月以来,在中央和相关部委支持下,海南系列政策出台,多个领域开放迎来新突破。 在数据开放方面,工业和信息化部批复同意建设海南自由贸易港国际互联网数据专用通道,预计年底前建成投用。届时,海南自贸港9个重点园区企业进行国际互联网访问、跨国视频会议、大文件传输等将畅通无阻。 在金融开放方面,海南进一步探索自由贸易账户下外资股权投资便利化监管,为企业提供更高效灵活的跨境金融服务。美国索斯福股权投资有限公司于2019年5月在中国银行三亚分行开立自由贸易账户,截至今年6月底,累计在三亚分行结汇21笔,完成10家“二线”企业共200万美元的股权融资,助力海外资金投向海南实体经济和高科技领域。 在实施更加开放的船舶运输政策方面,中国民航局印发方案,鼓励支持外航在琼经营客货运第七航权。“这一政策有利于吸引外国航司飞行海南航线以及以海南为基地开拓国际航线。”海南省交通运输厅副厅长李志强说。 吸引全球投资彰显开放新力度 一边开展厂房装修设计,一边进行生产设备进口采购。这段时间,香港佳成达有限公司董事长徐毅一天也没闲着。因为看好海南自贸港前景,徐毅于今年8月在洋浦经济开发区保税港区成立了子公司,准备进行茶叶雾化吸入产品深加工和出口贸易。 “洋浦保税港区是海南自贸港建设的先行区,相关政策非常符合我们的需求。在海南发展,我们充满信心!”徐毅说,公司在洋浦的项目总投资1.6亿元,拟于2022年建成投产。 在全球经济低迷背景下,自贸港建设正吸引外资加速涌向海南。今年前7个月,全省新设外资企业288家,同比增长52.38%,实际使用外资3.3亿美元,外商投资成为海南经济增长的亮点。其中,仅7月份海南全省就新设外资企业86家,同比增长230.77%。“自贸港一系列重大利好政策出台,国外投资者来琼投资创业热度不断升温。”海南省商务厅外商投资管理处处长金晶说。 截至目前,海南自贸港已举行两批重点项目集中签约活动,与境内外知名企业共签署94个项目合作协议,其中外资项目20个,涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业和民生公共服务等多个领域。法国电力集团、德国途易、日本伊藤忠商事株式会社等纷纷进驻。 海南国际经济发展局局长韩圣健说,该局全球投资服务热线自开通以来,累计接收4000多个来自全球30多个国家和地区的咨询电话,咨询的投资领域涵盖旅游业、现代服务业和高新技术产业。其中,有100多个项目已成功落地。 “海南自贸港建设,是中国对外开放的重大举措,为全球投资者的投资机遇和世界经济发展带来一个新的增量。”韩圣健说。

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